“Han Faltado Capacidades Para Implementarlo”
Por Cristina Zareth Hernández Gutiérrez
Sergio López Ayllón, director general del Centro de Investigación y Docencia Económicas (Foto: Eddylberto Luévano Santillán)
La mala implementación y la falta de inversión en capacidades institucionales y personales es lo que está generando problemas en torno al Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, subrayó el director general del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), Sergio López Ayllón, presente en la inauguración del tercer foro de la Consulta Nacional sobre el Modelo de Procuración de Justicia, realizado en la Universidad Autónoma de Aguascalientes.
El marco del evento, manifestó que si bien han surgido críticas sobre la efectividad del sistema, el problema “no es que no funcione el sistema, es que no se han creado las capacidades institucionales, ni se ha dado la capacitación suficiente, ni se ha articulado”, para garantizar su buena implementación y ejecución.
Actualmente, comentó, la gente está saliendo de las cárceles justamente “porque no hay investigación, porque sigue habiendo detenciones en flagrancia, porque los delitos no se están investigando, ¿y por qué no se están investigando?, porque no hemos capacitado adecuadamente a los fiscales y a las Policías”.
Por otra parte, resaltó que tampoco se le ha informado adecuadamente a la ciudadanía en qué consiste el nuevo sistema y qué ventajas ofrece.
“Estamos educados en la lógica de que cualquier delito amerita cárcel, que la sanción es la cárcel, sin embargo el nuevo sistema tiene una lógica diferente, privilegia la reparación del daño a la víctima y la reincorporación del delincuente a través de un proceso que no necesariamente implica la cárcel; implica la reinserción, el trabajo comunitario y las salidas alternativas, pero que también permite utilizar la fuerza coactiva con la prisión para aquellos delitos que sí ameritan esta condición”.
Reconoció que ante la falta de divulgación hacia la sociedad, así como de capacitación al personal que opera el sistema, se ha generado un afán entre la ciudadanía de querer hacer justicia por su propia mano, no obstante, sostuvo que no es la solución.
López Ayllón recordó que el sistema tuvo ocho años para su implementación, sin embargo, Aguascalientes lo instauró hasta el final de ese lapso, por lo que deberá seguir fortaleciéndose, y una vez que opere como está diseñado, a partir de la reflexión, podrá perfeccionarse.
“Es evidente que tenemos que seguir haciendo mucho en ese sentido, es como haber hecho un gran cambio y no estar dando a tiempo ni creando las condiciones para que esto pueda operar, lo cual no quiere decir que no se requieran cambios, lo que estamos diciendo es que antes de hacer esos cambios deberíamos de tener una visión de claridad de dónde están los problemas, dónde hay que incidir, hacia dónde tenemos que transitar y cómo lo vamos a hacer”, expuso.
Destacó que el trabajo sobre esa materia debe ser un esfuerzo nacional, en el que instancias como la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, la Conferencia Nacional de Seguridad Pública y la propia Conferencia Nacional de Gobernadores tomen la iniciativa en su integralidad para poder hacer el diseño de una política pública nacional que oriente el nuevo modelo de procuración de justicia.
Finalmente, afirmó que aún cuando ya se ha comenzado a actuar para mejorar su implementación, conllevará muchos años para que el sistema opere adecuadamente.
“Creo que uno de los elementos que ha estado presente es que no es una situación que se pueda dar de un día para otro, un ejemplo: uno de los elementos centrales del modelo requiere el entrenamiento y la formación de fiscales bajo la nueva lógica del sistema acusatorio y no basta con tener fiscales, sino que hay que profesionalizarlos, y así como existe una carrera judicial en muchas entidades, tendría que haber una carrera ministerial en las diferentes entidades federativas con protocolos de formación, con contenidos, y esto lleva tiempo, esto no va a poder suceder de un día para mañana”.